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濟源市移民安置局網絡與信息安全應急預案
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   一、總則
  (一)編制目的
  為切實加強我局網絡運行安全與信息安全的防范,做好應對網絡與信息安全突發公共事件的應急處理工作,進一步提高預防和控制網絡突發公共事件的能力和水平,減輕或消除網絡突發公共事件的危害和影響,做好網上輿論管理和信息安全保障工作,確保網絡運行安全與信息安全,結合我局工作實際,制定本預案。
  (二)編制依據
  《中華人民共和國計算機信息系統安全保護條例》;《計算機病毒防治管理辦法》;《政府信息系統安全檢查指南》;《省網絡與信息安全事件應急預案》。
  (三)工作原則
  1.積極防御,綜合防范。立足安全防護,加強預警,抓好預防、監控、應急處理、應急保障和打擊犯罪等環節,在管理、技術、人才等方面,采取各種措施,充分發揮各方作用,共同構筑我局網絡與信息安全保障體系。
  2.明確責任,分級負責。按照“誰主管誰負責,誰運維誰負責”的原則,分級分類建立和完善安全責任制度、協調管理機制和聯動工作機制。
  3.科學決策,快速反應。加強技術儲備,規范應急處置措施和操作流程, 網絡與信息安全突發公共事件發生時, 要快速反應,及時獲取準確信息,跟蹤研判,及時報告,果斷決策,迅速處理,最大限度地減少危害和影響。
  (四)適用范圍
  本預案適用于我局發生的網絡與信息安全突發公共事件和可能導致網絡與信息安全突發公共事件的處置工作。
  二、組織體系
  成立網絡與信息安全領導小組。組長由趙宗英局長擔任。領導小組下設辦公室,趙玲玲副局長任辦公室主任。
  領導小組的主要職責:統一領導網絡與信息安全的應急工作,全面負責信息網絡可能出現的各種突發公共事件處置工作。發生網絡與信息安全突發公共事件時,啟動本預案組織應急處置。
  領導小組辦公室的主要職責:負責和處理應急領導小組的日常工作,執行、檢查、督促應急領導小組決定的工作事項;組織開展網絡與信息安全的自查自糾,排查安全隱患,發現問題立即整改。每天監控防火墻、入侵監測系統和流量監測系統,檢查網絡運行狀態,做好日志記錄;收集有可能導致網絡與信息安全突發公共事件的潛在信息,分析情況, 預判問題,及時向應急領導小組提出預處理意見;對可能演變為網絡與信息安全突發公共事件的,盡快向應急領導小組提出啟動本預案的建議。
  三、預防預警
  (一)信息監測與報告
  1.進一步完善網絡與信息安全突發公共事件監測、預測和預警制度。落實工作責任制,按照“早發現、早報告、早處置”的原則,加強對各類網絡與信息安全突發公共事件和可能引起突發網絡與信息安全突發公共事件的有關信息的收集、分析、判斷和持續監測。當檢查到有網絡與信息安全突發公共事件發生時,立即向應急領導小組報告(初次報告最遲不得超過半小時)。報告內容主要包括信息來源、影響范圍、事件性質、事件發展趨勢和采取的措施建議等。
  2.發現下列情況應及時向應急領導小組報告:利用網絡從事違法犯罪活動;網絡或信息系統通信和資源使用異常;網絡或信息系統癱瘓,應用服務中斷或數據篡改、丟失;網絡恐怖活動的嫌疑和預警信息;其他影響網絡與信息安全的信息。
  (二)預警處理與發布
  1.對可能發生或已經發生的網絡與信息安全突發公共事件,立即采取措施,制止事件的延續、蔓延,并在1小時內進行風險評估,必要時啟動相應預案,同時向應急領導小組報告。
  2.應急領導小組接到報告后,對可能發生或已經發生的網絡與信息安全突發公共事件,迅速召開應急領導小組會議,啟動本預案,研究確定處置意見。
  3.對需要向上級相關部門通報的,要及時通報,并爭取支援。
  四、應急響應
  (一)先期處置
  當我局網絡內計算機受到不明估計或惡意入侵時,應立刻關閉網絡,并詳細備案,同時向應急工作小組組長報告。 處理后,應對網絡進行查病毒、查木馬,檢測是否受到攻擊,排查事件原因。領導小組組長接到報告后,應加強與有關方面的聯系,掌握最新發展動態,追查原因。對發生重大和有可能演變為重大的網絡與信息安全突發公共事件,要立即報告應急領導小組,并做好啟動本預案的各項準備工作;應急領導小組在接到報告后,要根據網絡與信息安全突發公共事件發展態勢,視情況決定是否趕赴現場指揮,組織派遣應急支援力量。
  (二)應急指揮
  本預案啟動后,領導小組要抓緊收集相關信息,掌握現場處置工作狀態,分析事件發展態勢,研究提出處置方案,統一指揮網絡與信息應急處置工作。根據事件性質組建各類應急工作小組,開展應急處置工作,必要時,向相關部門申請應急支援。
  (三)信息處理 
  應急工作小組應對事件進行動態監測、評估,不得隱瞞、 緩報、謊報。要做好信息分析、報告和發布工作,及時提供事件動態信息給應急領導小組研究決策。應組織專家和有關技術人員研判各類信息,研究提出處置措施,完善應急處置計劃方案。
  五、后期處置 
  (一)善后處理
  在應急處置工作結束后,應急工作小組要迅速采取措施,抓緊組織搶修受損的基礎設施,減少損失,盡快恢復正常工作。統計各種數據,查明原因,對事件造成的損失和影響以及恢復重建所需的時間、費用等進行分析評估,認真制定恢復重建計劃,并迅速組織實施。最后,要將善后處置的有關情況報應急領導小組。
  (二)調查評估
  應急處置工作結束后,應急工作小組應立即組織有關人員和專家組成事件調查組,對事件發生及其處置過程進行全面的調查,查清事件發生的原因及損失情況,總結經驗教訓,寫出調查評估報告,報應急領導小組。
  六、保障措施 
  (一)應急裝備保障
  對于重要網絡與信息系統,在建設系統時應事先預留一定的應急設備,建立信息網絡硬件、軟件、應急救援設備等應急物資庫。在網絡與信息安全突發公共事件發生時,報應急領導小組同意后,由應急工作小組負責統一調用。
  (二)數據保障
   重要信息系統均應建立容災備份系統和相關工作機
制,保證重要數據在遭到破壞后,可緊急恢復。各容災備份系統應具有一定的兼容性,在特殊情況下各系統間可互為備份。   
  七、監督管理
  (一)要充分利用各種傳播媒介及有效的形式,加強網絡與信息安全突發公共事件應急和處置的有關法律法規和政策的宣傳。
  (二)建立應急預案定期演練制度。通過演練,發現應急工作體系和工作機制存在的問題,不斷完善應急預案,提高應急處置能力。
  (三)對在網絡與信息安全突發公共事件應急處置中作出突出貢獻的集體和個人,給予表彰獎勵;對在網絡與信息安全突發公共事件預防和應急處置中有玩忽職守、失職、瀆職等行為,依法依規追究責任。

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