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濟源市移民安置局  濟源市城鄉一體化工作辦公室關于在全市移民村中進一步加強農村人居環境達標村和示范村創建工作的通知
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濟移文〔2016〕33號

濟源市移民安置局  濟源市城鄉一體化工作辦公室關于在全市移民村中進一步加強農村人居環境達標村和示范村創建工作的通知

 

各產業集聚(開發)區管委會,各鎮人民政府,各街道辦事處,市政府各有關部門:

2015年以來,廣大移民村(含居委會、社區)積極開展改善農村人居環境和鄉風文明建設,取得顯著成效。全市47個整建制移民村中有26個村建成達標村,其中18個村建成示范村。為更好地推進移民村經濟和社會實現健康快速協調發展,經市移民工作領導小組批準,決定在全市移民村中進一步加強達標村、示范村創建工作。現將有關事項通知如下:

一、指導思想

貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展新理念,落實黨中央、國務院關于改善農村人居環境的新要求,以農村暢通工程、環境凈化工程、鄉村綠化工程、村莊亮化工程、農村文化工程為重點,以實施達標村、示范村創建工作為抓手,不斷提高移民村生產和生活環境,讓移民村環境更整潔、村莊更宜居、生活更美好,移民群眾有更多的獲得感和幸福感。

二、目標任務

將改善農村人居環境工作作為移民村年度目標考核的一項重要內容,以農村垃圾清理、污水治理為重點,以建設美麗宜居村莊為導向,按照“達標村—示范村—精品村”三個遞進層次,在全市47個移民村中開展達標村、示范村創建活動。計劃2016年,70%以上的移民村建成達標村,其中40%以上的移民村建成示范村;2017年,80%以上的移民村建成達標村,其中50%以上的移民村建成示范村;2018年,90%建成達標村,其中60%以上的移民村建成示范村。支持有條件的移民村試點開展美麗鄉村精品村建設。

三、主要內容

按照《河南省改善農村人居環境五年行動計劃》(2016-2020年),結合省財政廳、省移民辦對移民后期扶持結余資金、庫區基金、小型水庫移民后期扶持基金的使用要求,制訂以下內容:

(一)環境整治方面。圍繞“三無一規范一眼凈”(村內及周邊無垃圾堆放、無污水橫流、無雜物擋道,日常生產生活物品堆放規范有序,主次干道兩側環境干凈整齊)要求,引導移民群眾積極參與,努力打造整潔優美的村莊環境,提升村容村貌。一是積極開展清潔家園行動。圍繞村道硬化、垃圾處理、衛生改廁、污水治理等內容,深入開展移民村環境整治,確保村域整治全覆蓋。二是實施村莊綠化美化工程。按照“四季常綠、三季有花”的要求,開展園林綠化村建設,大力推進村莊道路綠化和庭院綠化建設,見縫插綠,實施岔道和空地整理美化。三是公共場地美化工程。全面整治村內溝渠,達到“流暢、水清、岸綠、景美”的效果;整治并充分利用村內空閑地,鋪石筑徑、塑造園藝景觀小品,并配套建設文化娛樂、健身器材等公共設施,致力于把村公共場地建成集村民休閑、健身、娛樂等功能為一體的開放式公園。

    (二)強村富民方面。通過規劃引領、項目扶持、培訓保障、就業帶動,加快移民村經濟發展步伐,培育壯大移民村集體經濟,增加移民經濟收入。一是加快移民創業平臺建設。盤活移民村土地資源,加快土地流轉,高起點規劃,高標準建設,搭建有移民政策支撐、有一定規模、有長期效益、移民普遍直接受益的生產開發平臺。二是加大移民技能培訓力度。實施“萬人培訓計劃”,構筑基地、學校、產業、市場培訓網絡,提升移民創業就業能力。三是發展移民村特色經濟。因地制宜,合理選擇各具特色的村域經濟發展路子,大力發展移民特色產業,著力培育一批移民特色經濟移民村。

(三)穩定和諧方面。加強和創新社會管理。深化“四議兩公開”工作法,建立村“兩委”領導的民主議事會、民主監事會、民事調解委員會“三會”協調管理、經濟管理組織和物業公司等社會組織廣泛參與的新型移民村社會管理機制,保證移民知情權、參與權、表達權、監督權。組織開展移民村黨支部分類達標活動。按照“好、中、差”三類標準,對移民村進行排隊,對后進村進行整頓。加強村支書隊伍建設。要配優配強移民村支部書記,加強對支部書記的培養、培訓、使用、管理,著力培育帶領移民群眾發展的“領頭雁”、“兩委”班子的“掌舵人”、移民群眾的“主心骨”。強化公共服務。按照公共服務向農村覆蓋的要求,根據各村的實際需求和條件,建設村綜合服務中心和功能齊全的村務活動室、衛生室、老年服務場所、警務室、文化活動場所、廣播室、體育健身場所、連鎖超市、完全小學、幼兒園等公共服務場所,不斷提高公共服務水平。

(四)鄉風文明方面。大力推進農村文化工程建設,加強社會主義核心價值觀、傳統文化的宣傳教育,培育文明鄉風。一是利用農村文化墻、文化廣場、文化大院、文化禮堂、道德講堂、村民學校等場所,廣泛設置社會主義核心價值觀、文明河南建設、講文明樹新風等方面的公益廣告,推進社會主義核心價值觀進村入戶。二是扎實開展弘揚“好家風好家訓好家規”主題活動,引導家家戶戶寫家風、曬家訓、亮家規,在農戶廳堂懸掛家風家訓家規,進一步培育文明家風。三是修訂完善村規民約,讓村規民約成為村民生產生活的行為準則,成為提高村民文明素質和農村社會文明程度的有效推進措施,不斷提升村級自治水平。四是建立農村紅白理事會,協助制定紅白理事會工作章程,引導村民文明節儉辦理紅白事,倡樹孝老愛親、厚養薄葬、勤儉節約等良好社會風氣。五是村兩委嚴厲整治農村“黃賭毒”等丑惡現象,對聚眾涉賭、吸毒販毒問題加大專項教育治理力度。六是培養群眾文化骨干,組建農民文藝演出隊,利用春節、元宵節、端午節、中秋節、重陽節等傳統節日,組織群眾開展豐富多彩的文化文藝活動。

、保障措施

(一)加強組織領導。建立移民村改善農村人居環境工作聯席會議制度,由市移民安置局召集,相關單位參加,定期召開會議,通報工作進展,分析存在問題,研究解決辦法,推動各項工作順利開展。各相關鎮要把移民村改善人居環境工作作為改善民生的重要舉措,高度重視,科學組織,全力支持。各移民村要因村制宜制定方案,把創建內容、創建目標具體分解,按時間要求開展達標村、示范村創建活動。

(二)突出工作重點。加強村莊規劃建設和管理工作,配套建設道路、公廁、衛生室、垃圾處理設施相關基礎設施,搞好村莊綠化、美化、亮化工作以及鄉風文明文化的幫扶工作,同時謀劃實施經濟社會發展工作。對積極申報、行動迅速、措施有效的移民村,市移民安置局在房屋美化、垃圾中轉站建設、村莊道路及排污管道建設、村莊亮化、公共場所美化等后期扶持項目方面可突破原有額度,擴大項目立項的數量和規模。

(三)落實獎補政策。被評為達標村、示范村的移民村,在享受市改善農村人居環境工作獎補政策的基礎上,同時享受市移民村改善農村人居環境工作獎補政策,并在移民后期扶持項目上予以傾斜。按市“3+1”暨改善農村人居環境工作領導小組辦公室檢查結果,對2015年已建成的達標村、示范村,分別獎補5000元、10000元;對2016年新建的達標村、示范村,分別獎補10000元、20000元(2015年的達標村2016年升格為示范村的獎補10000元)。獎補資金撥付到各集聚(開發)區、鎮(街道),各集聚(開發)區、鎮(街道)在本轄區移民村中統籌使用。該獎補政策一年一議,每年根據資金情況報省移民辦批準后執行。

(四)加強督導考核。市移民安置局、市城鄉一體化工作辦公室將按照各集聚(開發)區、鎮(街道)的創建計劃,實行臺賬管理,組織開展經常性的自查、互查和抽查活動,平時進行督查情況通報,年底對各集聚(開發)區、鎮(街道)進行考核排名通報。

 

附件: 1.河南省農村人居環境達標村標準

2.河南省農村人居環境示范村標準

3.濟源市移民村中達標村、示范村創建情況一覽表

 

 

濟源市移民安置局         濟源市城鄉一體化工作辦公室  

                             

             2016年7月22日

      

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

河南省農村人居環境達標村標準

 

一、農民住房安全標準

1.村內農戶居住房屋無危險點、無安全隱患,五保戶、低保戶、貧困殘疾人住有所居。

2.新建農村住房符合抗震防災等設防要求。

二、農村居民飲水安全標準

3.農村居民飲用水安全達標。

三、農村用電安全標準

4.農戶供電可靠率達到99.5%以上。

5.種糧大戶糧食生產用電有保障。

四、垃圾收集處理標準

6.各鄉(鎮)政府所在地街道每間隔50米左右設置一個垃圾箱;其他村莊建設容量滿足需要的垃圾池(房)。

7.各鄉(鎮)政府所在地和人口集中區設立垃圾中轉站;村級配備滿足使用的垃圾清運車、鄉(鎮)配備滿足使用的大型垃圾運輸車。垃圾清運車、大型垃圾運輸車標識明顯。

8.垃圾收集設施保持完好,外觀整潔,內存垃圾日產日清,無垃圾外溢,周邊無散落垃圾,夏季對垃圾箱定期滅蠅。

五、污水收集處理標準

9.村莊道路兩側有雨污水排放管道或溝渠,保持整體美觀,排放暢通,所有住戶、企業、商戶及公共單位污水無向街道、河渠、田間直接排放的現象。

10.萬人以上農村人口集中居住區建設污水處理廠;其他村莊或靠近河道、水庫、景區分散居住的村莊建設微動力污水處理設施、生態污水處理設施等簡易的污水處理設施,處理后污水出水水質應達到《農田灌溉水質標準》GB508492標準要求。

11.積極推進旱廁改建工作,對無水沖條件的農戶廁所實行沼氣式、雙甕漏斗式、三格化糞式無害化衛生廁所改造。

六、村莊環境清潔標準

12.村內企業、住戶建筑施工管理有序,不影響其他村民正常生活,施工建材不造成道路堵塞、污染。

13.村內斷樹殘枝、殘墻斷壁和倒塌的危房及時清理、整修,清除安全隱患。

14.家畜家禽實行圈養,畜圈舍清潔衛生,無露天糞坑。

15.村莊建立環衛保潔隊伍,每100200戶配備1名保潔員,每1015戶建設1個垃圾收集點,配備必要的清掃工具,村內明溝、坑塘、排水溝渠、路邊、田地內無垃圾積存,無焚燒秸稈現象。

16.村內建筑物墻體整潔,無亂涂亂畫、亂拉亂掛、亂搭亂建等現象。

17.村內設立有規范的便民公示欄和環境衛生宣傳欄。

18.各類標識牌整齊規范,無違章建筑。

19.主街道無亂停亂放、店外經營、馬路市場。

七、長效機制建設標準

20.縣級人民政府將鄉鎮環境衛生管理工作納入政府工作議事日程,并列入當年工作目標和考核內容;鄉鎮政府設立環衛管理專門機構,落實人員編制和經費保障,完善各項規章制度。

21.行政村成立環境維護管理組織并配備專職管理人員,保潔人員、污水管理及村容村貌管理人員按不低于千分之五的比例配備,人口較少的村莊可適當提高比例,以滿足日常管理需要。

22.農村環境衛生保潔有穩定經費,采取村自籌、社會支持、縣鄉發放補貼的辦法籌集,縣鄉財政結合本級財力水平給予適當補貼,補貼經費列入年度財政預算并及時足額撥付。

23.各種制度在村莊適合位置公示。


附件2

河南省農村人居環境示范村標準

 

一、道路硬化標準

1.村莊主次干道通暢,通組通戶道路硬化,村內道路形成路網,群眾出行無障礙。

2.居住人口較多社區或村莊通公交(班車),在路面條件允許、保證行車安全、符合群眾出行習慣的情況下,有序推進港灣式停靠站建設。

二、環境凈化標準

3.村莊道路兩側有雨污水管道或溝渠,配套建設集中的污水收集處理設施,有條件的村莊建設雨污水分流系統。污水原則上采用密閉管道收集,污水處理設施滿足需要,處理后污水出水水質應達到《城鎮污水處理廠污染物排放標準》GB1891820021一級B標準要求。

4.生活垃圾收集處理推薦采用戶分類、村收集、鎮轉運、縣處理方式,垃圾收集、傾倒和處理設施設置合理、運轉良好,能夠做到村內垃圾日產日清。

5.無水沖條件的農戶廁所大部分改建為無害化衛生廁所,公廁全部改建為無害化衛生廁所。

6.自來水入戶率達到90%以上。

7.通過建設沼氣改造廚房,有條件的地方使用液化氣等清潔能源,沼氣、液化氣等清潔能源入戶率達到50%以上。

三、村莊美化標準

8.房屋及墻體外立面美化工程。對村莊空間外觀影響視覺的外墻和屋頂等全面美化,并與周邊環境相協調。清除屋頂雜物,拆除屋頂違法或不雅搭建物,規范太陽能熱水器等設施的安裝,遮蔽或美化處理屋頂空調等設備,屋頂與墻面色彩協調美觀。

9.線桿美化工程。對電力線、廣播線、電視線、通訊線等村莊內及周邊線桿實施整理,盡量做到管線入地或確保線桿樹立和線路拉設走向規范,能并桿則并桿,能隱蔽則隱蔽。

10.村莊綠化工程。村莊林木覆蓋率達到50%以上,道路、庭院、村中空地和村周邊宜林荒山全面綠化,見縫插綠,綠化樹種搭配合理,常綠樹種和花灌木所占比例在20%30%之間,人均公共綠地6平方米以上。

11.道路亮化工程。村莊主次干道路燈設置間距合理,規格統一,美觀整齊。

12.房前屋后美化工程。清理空心院落,改造為活動場所或綠地;消除房屋周邊雜物;拆除違章和廢棄建筑物,粉刷修飾與周圍景觀不協調建筑物;農戶庭院和村內雜物集中堆放,不得占道和有礙觀瞻。

13.公共場所美化工程。對公共場所美化提升,設計和鋪設材料盡可能體現農村風情;全面整治村內溝渠,達到流暢、水清、岸綠、景美的效果;整治并充分利用村內空閑地,建設村民休閑場所。

四、鄉風文明標準

14.積極開展生態文明和精神文明創建活動。

15.有道德評議會、紅白理事會和新農村建設理事會等群眾自治組織,并能較好發揮作用。

16.農民生活方式健康、文明,無封建迷信活動。

17.村民團結友愛、助人為樂、尊老愛幼。

18.每年開展一次衛生先進戶、農村青年創業致富帶頭人評選活動,每兩年開展一次十星級文明戶、五好文明家庭和好婆媳評選活動。

19.村民法制觀念強,無重大治安刑事案件。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件3

濟源市移民村中達標村、示范村創建情況一覽表

集聚(開發)區、

鎮(街道)

行政村(個)

創建情況

高新技術產業開發區

良安新村

達標村

張嶺新村

示范村

虎嶺經濟技術開發區

大峪新村

達標村

玉泉街道

竹峪居委會

示范村

石牛居委會

示范村

陸家嶺居委會

示范村

五龍口鎮

西坡村

示范村

西坡新村

示范村

克井鎮

逢南村

示范村

梨林鎮

東坡新村

達標村

薛莊

示范村

關陽新村

達標村

熬坪新村

示范村

五里溝新村

示范村

軹城鎮

富源村

示范村

新安村

達標村

新峽村

示范村

西灘新村

示范村

金河村

示范村

金橋村

示范村

思禮鎮

牛灣新村

示范村

坡頭鎮

連地村

達標村

坡頭村

達標村

留莊村

示范村

大峪鎮

橋溝村

示范村

桐樹嶺村

達標村

合計

26

8個達標村、18個示范村

 

濟源市移民村中達標村、示范村創建情況一覽表

集聚(開發)區、

鎮(街道)

行政村(個)

創建情況

虎嶺經濟技術開發區

長泉新村

 

玉泉街道

白溝居委會

 

劉莊居委會

 

沁園街道

蓼塢居委會

 

克井鎮

虎尾河村

 

寨河苑村

 

梨林鎮

薛莊新村

已申報

大交新村

 

軹城鎮

柏平村

已申報

宏泉村

 

交兌新村

 

毛田新村

 

思禮鎮

洛峪新村

已申報

黃莊新村

 

承留鎮

王拐新村

 

高溝新村

 

西平村

 

坡頭鎮

雙堂村

 

馬住村

 

西灘村

已申報

下冶鎮

逢北村

 

合計

21

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 濟源市移民安置局辦公室           2016年7月22日印發


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