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濟源市移民安置局關于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施方案
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按照中共濟源市委《關于在全市黨員中深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施意見》(濟發[2014]4號)和中共濟源市委黨的群眾路線教育實踐活動領導小組《關于印發〈中共濟源市委關于在全市黨員中深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施方案〉的通知》(濟群組發[2014]2號)要求,結合我局實際,就開展黨的群眾路線教育實踐活動(以下簡稱“教育實踐活動”),制定如下實施方案。
一、要求參加人員范圍
機關全體黨員、干部職工。
二、明確活動方法步驟
教育實踐活動從1月份開始,9月份基本完成。著力抓好以下3個環節。
(一)學習教育、聽取意見
重點搞好學習宣傳和思想教育,深入開展調查研究,廣泛聽取黨員、干部職工和群眾意見,開展群眾評價。具體抓好以下幾項工作:
1、抓好動員部署
一是及時召開領導班子會,學習傳達全市黨的群眾路線教育實踐活動動員大會和有關文件精神,提高認識,專題研究,認真部署;二是成立我局教育實踐活動領導小組,組長由局黨組書記、局長擔任,副組長由副局長擔任,成員由各科室科長組成,加強組織領導。領導小組下設辦公室,具體負責教育實踐活動各項工作落實;三是結合我局實際制定教育實踐活動實施方案,對教育實踐活動全面安排部署;四是召開局教育實踐活動動員會,黨組書記作動員講話,市委督導組負責同志作指導講話,進行思想發動和具體部署,推動活動及時、有序、深入開展。責任科室:教育實踐活動領導小組辦公室
2、開展學習教育
(1)抓好“四項”學習:一是中心組學習。局領導帶頭組織開展中心組學習,重點學習中央、省委、市委關于群眾路線教育實踐活動規定的學習內容和一系列要求,及時把握活動動態和具體部署,領導和組織活動的有序開展;二是政治例會學習。黨組成員輪流主講,帶領全體機關人員重點學習黨的十八大、十八屆三中全會、市人大十三屆四次全會、市政協九屆三次會議等中央、省、市重要會議精神。學習習近平總書記等中央、省委、市委主要領導系列講話精神和中央八項規定和省市“轉變工作作風、密切聯系群眾”的若干意見、“老三篇”等,不斷提高全員政治理論水平;三是黨支部學習。側重學習黨章、黨的光輝歷史和優良傳統、黨的紀律處分條例、黨員領導干部廉潔從政若干規定等內容,不斷提高黨性修養;四是業務例會學習。堅持每周的業務例會制度,主要學習移民安置領域的法律法規、行業政策、業務流程等,各科室科長輪流講座,不斷提高全員政策理論和業務水平。責任科室:教育實踐活動領導小組辦公室
領導班子成員集中學習不少于7天,參加中心組學習3次以上,黨支部組織集中學習4次以上,全員政治、業務例會集中學習每月不少于3次。學習從2月下旬開始,貫穿始終。
(2)開展“五項”教育:一是群眾路線體驗教育。組織機關黨員干部到晉豫邊革命紀念館、朱德出太行紀念地參觀學習,重溫軍民魚水情,強化黨員干部宗旨意識。活動從3月下旬開始;二是愚公移山精神系列學習教育。以“學習焦裕祿,爭當新愚公,做為民務實清廉表率”為主題,大力弘揚愚公移山精神,堅持“改革在先,實干在前,綠水青山,合力攻堅”,做到“發四省、解四難、轉四風”。通過開展征文比賽、座談討論、專題講座等形式,開展“學習焦裕祿、爭當新愚公”討論活動。通過系列學習教育,樹立精神標桿,更新思想觀念,強化發展意識,帶頭轉變“四風”,踐行服務宗旨,助推跨越發展。活動從4月上旬開始;三是抓好“一壇五堂”學習教育。以“四項”學習為載體,組織8次機關講堂活動,做到有內容、有記錄。積極參與市里組織的愚公論壇、月末大講堂、玉川先鋒課堂、道德講堂、濟商講堂,不斷提高全局人員素質。3月份啟動,貫穿始終;四是開展典型示范和警示教育。學習中紀委、省紀委、市紀委全會精神和主要領導講話精神,選取若干“改進工作作風、密切聯系群眾”方面的先進和反面典型進行警示教育,促進廉潔從政、“八項規定”、轉變“四風”等各項規定的落實,時間從3月份開始;五是落實“四化一考”制度。積極參與市里組織的領導干部理論知識考試,檢驗學習成效。責任科室:教育實踐活動領導小組辦公室
3、深入調查研究
(1)開展春節期間調研活動。春節期間,機關黨員、領導干部深入到困難家庭、困難群眾家中,走訪慰問、集中調研,掌握一手資料。責任科室:教育實踐活動領導小組辦公室
(2)開展“三聯三問”實地調研活動。局機關聯系軹城鎮金河村;班子成員每人聯系1名“兩代表一委員”和3戶困難黨員群眾,中層干部每人聯系2戶困難黨員群眾,每名黨員干部聯系1戶困難黨員群眾。局領導堅持先行一步帶頭聯系黨員困難群眾,主動和群眾交流談心、傾聽群眾呼聲,征求群眾意見,帶動全局黨員干部進村蹲點調研,切實了解群眾想什么、盼什么,“問群眾最困難的事情是什么、問群眾最不滿意的事情是什么,問群眾最希望解決的問題是什么”,引導黨員干部接地氣、察民情,辦實事、解難題。調研結束后,領導班子和領導干部個人要分別形成調研報告。活動在3月份進行。責任科室:教育實踐活動領導小組辦公室
(3)開展“六個一”幫村愛民活動。圍繞“暢通一個渠道、鞏固一個基礎、完善一套機制、倡導一種新風、樹立一種理念、理清一個思路”的“六個一”目標,對幫村愛民活動采取:一是進村入戶,局領導和黨員干部進村了解情況,根據實際,制定幫村愛民活動方案。二是根據活動方案,逐步落實幫村愛民舉措。三是選派1名黨員干部,進村蹲點,接地氣、察民情,讓幫村愛民活動成為調查研究的有效載體,成為密切黨群干群關系的具體實踐。活動從3月上旬開始。責任科室:教育實踐活動領導小組辦公室
(4)開展服務對象調研活動。結合我局移民安置實際,局領導帶領相關業務科室重點選擇10個移民村(居)進行調研,傾聽移民群眾對我局業務流程、服務事項、服務質量、辦事效率等方面存在的問題、意見和建議,查擺問題和不足,及時予以整改,提高服務工作質量和辦事效率。活動從3月份開始。責任科室:教育實踐活動領導小組辦公室
4、廣泛征求意見。一是利用機關熱線電話、電子郵箱、官方網站各服務窗口等載體,收集移民群眾意見和建議;二是通過問卷調查、召開座談會等方式,查找存在的“四風”問題;三是借助移民群眾對移民安置過程可能存在問題的質疑,進行專項解疑答惑,查清問題所在。同時,及時將收集到的意見、建議匯總分類,并抓好整改落實,做到時間、責任、效果三落實。集中征求意見在3月份進行。責任科室:教育實踐活動領導小組辦公室
5、抓好群眾評價。根據領導班子、黨員干部征求意見情況,采取職工評議領導、移民群眾評議單位及黨員干部的方式,由黨員干部、移民群眾代表參與,對教育實踐活動開展一次群眾評價,重點掌握“四風”在本單位的具體表現和突出問題。評價結果向單位黨員、干部公開。時間安排在3月下旬。責任科室:教育實踐活動領導小組辦公室
6、邊學邊查邊改。結合工作實際,把學習教育與查擺問題相結合、與解決問題相結合、與群眾評價相結合、與建章立制相結合,堅持邊學習、邊查找、邊改進,讓群眾從活動一開始就看到改進作風的新變化、新成效。責任科室:教育實踐活動領導小組辦公室
(二)查擺問題、開展批評
重點查擺“四風”問題,進行黨性分析和自我剖析,開展批評與自我批評,組織開展群眾評議。
1、搞好對照檢查。按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求,領導干部帶頭,黨員、職工積極參與,認真對照中央八項規定、省委和市委關于改進作風的相關規定、《黨政機關厲行節約反對浪費條例》等進行對照檢查;要圍繞“四難”,開展“四查四看”自查活動。通過“查領導帶頭情況,看是否率先垂范、模范帶頭;查服務群眾改進情況,看是否簡化辦事程序、公開服務流程、提高服務效率;查工作推進情況,看推進機制是否健全、推進舉措是否有力、推進效果是否明顯;查各項制度落實情況,看落實制度是否有力、落實標準是否到位。每位黨員干部查自己在“四風”方面存在的突出問題、個性問題,局活動辦要查個人是否建立臺賬,是否及時整改。時間安排在3月份。責任科室:教育實踐活動領導小組辦公室
2、領導班子召開高質量的民主生活會
(1)認真進行組織部署。局黨組主要負責同志對領導干部專題民主生活會做出專門部署,對黨員領導干部查擺問題、以整風精神開展批評與自我批評、制定落實整改措施等,提出明確要求,制定民主生活會時間表。時間安排在4月上旬。責任科室:教育實踐活動領導小組辦公室
(2)開展談心交心活動。局黨組主要負責同志要在充分征求群眾意見的基礎上,與班子成員逐一談心,班子成員之間要相互談心,班子成員還要與一般干部談心,認真查擺個人、單位及干部身上存在的突出問題。時間安排在4月中旬。責任科室:教育實踐活動領導小組辦公室
(3)撰寫對照檢查材料。主要負責同志要主持起草領導班子對照檢查材料,并在一定范圍內征求意見;每位領導班子成員要對照“為民務實清廉”要求撰寫對照檢查材料,把存在的突出問題講清楚,把主客觀原因特別是主觀方面的原因分析透,把整改措施定具體,防止寫成一般性的工作總結,領導班子及班子成員的對照檢查材料邀請督導組審閱。時間安排在4月下旬。責任科室:教育實踐活動領導小組辦公室
(4)召開高質量的專題民主生活會。會前,督導組向局黨組主要負責同志和班子成員通報掌握的班子建設情況和存在的突出問題;會上,邀請督導組領導參加局領導班子的專題民主生活會。要以整風精神開展批評和自我批評,班子成員之間要進行相互批評。做到“三講三不講”,即“講原則不講關系、講真話不講套話、講要害不講枝節”,真正拋開面子、動真碰硬,暢所欲言、談深談透,真正紅紅臉、出出汗、殺殺菌、消消毒,對作風之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除,著力解決發揚民主不夠、開展批評不夠、嚴肅紀律不夠等問題。會后,要向局機關黨員、干部通報民主生活會情況。時間安排在5月中旬至6月下旬。責任科室:教育實踐活動領導小組辦公室
3、基層黨組織召開專題組織生活會。黨支部書記負責組織召開專題組織生活會,每名黨員包括黨員領導干部要以普通黨員身份參加所在黨支部的專題組織生活會,并邀請移民代表參加;每名黨員要圍繞“學習焦裕祿,爭當新愚公,做為民務實清廉表率”活動主題,對照“為民務實清廉”要求,結合思想實際和工作實際,開展批評與自我批評,查擺存在的突出問題,提出改進的措施或辦法,認真抓好落實和改進。組織生活會上要開展民主評議黨員工作。時間安排在7月份。責任科室:教育實踐活動領導小組辦公室
4、開展群眾評議。根據領導班子、黨員干部征求意見情況,采取職工評議領導、移民群眾評議單位及黨員干部的方式,由黨員干部、移民群眾代表參與,對教育實踐活動開展一次群眾評議。評議報告報市委教育實踐活動辦公室。評議結果向單位黨員干部和群眾代表公開。時間安排在6月下旬至7月份。責任科室:教育實踐活動領導小組辦公室
(三)整改落實、建章立制
重點制定整改任務書、時間表和整改措施,并進行公示;對突出問題,進行集中治理;健全和落實各項制度,注重從體制機制上解決問題;開展群眾評判,檢驗活動成效。
1、加大整改力度
(1)制定整改方案。針對查出的問題,局領導帶頭進行認真分析研究,提出解決對策,制定針對性強、切實可行的整改落實方案。整改方案要明確重點、細化任務、限定時間、強化一把手責任。黨員、職工也要制定個人整改方案。時間安排在6月份。責任科室:教育實踐活動領導小組辦公室
(2)扎實進行整改。局領導帶動機關黨員、職工動真碰硬、主動整改,對整改方案進行公示,抓住重點問題,制定任務書、時間表,明確責任人,從活動一開始,就要做到能做的工作馬上做,能改的問題馬上改,能辦的事情馬上辦,迅速讓群眾見到實效。集中整改從6月份開始。責任科室:教育實踐活動領導小組辦公室
2、開展正風肅紀活動。以“一創雙優”集中整治活動為契機,在機關全體黨員干部中開展“三查三看”活動,即查上班有沒有遲到早退,看是不是遵守單位規章制度了;查工作期間有沒有聊天購物,看工作態度是不是端正了;查移民信訪服務是不是及時周到,看移民群眾是不是滿意了;局領導班子每天巡視,隨時發現問題,及時整改,優化干部作風,提高服務效率。時間安排在2月份至9月份。責任科室:教育實踐活動領導小組辦公室
3、開展專項整治活動。不折不扣落實中央、省委、市委確定的專項整治任務,對機關人員的服務質量、財經紀律的執行、“三公”經費開支、公車配備、辦公用房清理、事業單位干部配備等情況,嚴格按照有關要求進行專項清理,發現問題予以及時糾正和解決。時間安排在2月份至9月份。責任科室:教育實踐活動領導小組辦公室
4、提高服務群眾能力。根據群眾需求,完善服務舉措,著重解決服務群眾“最后一公里”問題;加強領導班子建設,對存在一般性作風問題的干部,立足于教育提高,促其改進;對群眾意見大、不能認真查擺問題、沒有明顯改進的黨員干部,進行嚴肅教育或組織處理。建立完善領導班子和領導干部綜合分析研判制度,對那些與群眾有感情、為群眾辦實事、得到群眾擁護的干部,要提拔重用;對在活動中發現的重大違紀違法問題,要及時移交紀檢監察機關或有關方面嚴肅查處。時間安排在2月份至9月份。責任科室:教育實踐活動領導小組辦公室
5、建立健全長效機制。局領導帶頭運用法治思維立規矩、建制度,重點圍繞“四風”整治,建立健全黨員干部直接聯系服務群眾制度、群眾訴求反映制度、民意調查制度、公開承諾制度、移民規劃安置及后期扶持項目實施規范制度等一批務實管用、行之有效的好制度。要結合查擺問題、整改實際,建立幾項管當前、管長遠的制度,形成一批制度成果。時間安排在2月份至9月份。責任科室:教育實踐活動領導小組辦公室
5、開展群眾評判。根據領導班子、黨員干部整改落實情況,采取職工評議領導、服務對象評議單位、群眾評議黨員干部的方式,由黨員干部和移民群眾代表參與,對教育實踐活動開展一次群眾滿意度調查,形成群眾評判報告,報送市委督導組和市委教育實踐活動辦公室,評判結果要在單位內部公開。對效果好、群眾滿意程度高的,要認真總結經驗;對多數群眾不滿意的,經教育實踐活動領導小組批準后,進行補課、返工。時間安排在8月中旬。責任科室:教育實踐活動領導小組辦公室
6、召開活動總結會議。教育實踐活動結束后,召開總結大會,對教育實踐活動的成效和經驗進行總結,對先進個人進行表彰,并向市委教育實踐活動辦公室報送總結報告。時間安排在9月份。責任科室:教育實踐活動領導小組辦公室
三、組織保障
(一)提高認識,高度重視。教育實踐活動是市委市政府今年以來的一項重要工作,是推動我局各項工作落實和提高機關服務水平的一項重要抓手,機關全體人員要提高認識,高度重視,要下真功夫,做真工作,扎扎實實做好每一項工作,把思想和行動自覺統一到市委市政府的各項部署上來。
(二)加強領導,務求實效。根據市委的安排,我局成立了教育實踐活動領導小組,領導小組下設辦公室。班子成員要加強每個環節的領導和督導,確保每一項工作都有落實,領導小組辦公室要扎扎實實做好教育實踐活動各環節工作,堅決防止搞形式、走過場,每個環節、每項工作都要出實策、鼓實勁、求實效,確保教育活動取得實實在在的成效。
(三)統籌兼顧,全面推進。教育實踐活動要與機關工作、重點工程、日常工作和本職工作結合起來,堅持把整風精神貫穿始終;堅持把解決突出問題貫穿始終;堅持把真抓實做貫穿始終;堅持把提高機關服務效率貫穿始;堅持把制度建設貫穿始終,始終做到活動開展和工作推進兩不誤、兩推進。                 
中共濟源市移民安置局黨組
               2014年3月5日

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