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濟源市移民安置局關于開展以“改進作風務實重干提高效率加快發展”為主題的“一創雙優”教育活動的實施意見
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   為深入貫徹落實黨的十八大精神,進一步推動全局黨員干部思想觀念創新,工作作風轉變和我市發展環境的持續優化,根據市委部署,經研究,現就我局2013年度以“改進作風務實重干,提高效率加快發展”為主題的“一創雙優”教育活動開展工作,制定如下意見:  

    一、指導思想

    以黨的十八大精神為指引,全面貫徹科學發展觀,緊緊把握“持續求進,力求先行”的總基調,  以“加強作風建設,提  高行政效能”為重點,通過深化思想教育、解決突出問題、強化監督檢查、狠抓工作落實,教育引導黨員干部進一步創新思想觀念,轉變工作作風,提升工作能力:增強服務意識,努力營造廉潔、務實、高效的發展環境,為我市率先全面建成小康社會、加快建設中原經濟區“三化”協調發展先行區提供堅強保障。

    二、目標任務

    通過開展“一創雙優”教育活動,著力實現四大目標:

    (一)思想觀念進一步創新。全局黨員干部自覺摒棄滿足觀狀、按部就班、狹隘教條、固步自封的舊觀念,深刻認識到濟源“發展才有出路,不發展、慢發展將喪失一切優勢”的嚴峻形勢,切實增強危機意識、憂患意識、服務意識、發展意識,始終站在移民乃至全市發展大局的高度看待問題、處理事情,堅持解放思想、實事求是、大膽探索,勇于創新,不斷改進思維方式和工作方法,努力形成“一切為發展讓步,一切為發展松綁,一切為發展鼓勁,一切為發展服務”的社會氛圍,以思想的大解放促進移民和全市的新一輪大發展。

     (二)干部作風進一步轉變。全局黨員干部自覺改進推諉扯皮、效率低下、態度蠻橫、吃拿卡要等不良作風,振奮精神,務實重干,高度負責:勇于擔當,按照“三具兩基一抓手”的工作要求,千方百計抓好工作謀劃和工作推進,嚴明的紀律、務實的作風推動工作落實。同時重心下移,自覺深入基層、深入一線,調查研究,指導工作,及時幫助解決移民項目建設、生產經營以及群眾生產生活中遇到的實際困難和問題,主動作為,廉潔高效,進一步密切黨群干群關系,切實樹立為民、務實、清廉的良好形象。

     (三)發展環境進一步優化。繼續深化辦事制度改革,進一步壓縮辦事程序,優化辦事流程、提高辦事效率,嚴格落實首問負責、限時辦結、一次告知等制度,進一步完善工作項目聯審聯批、綠色通道等機制:著力打造效率最高、服務最優、成效最好的為民辦事環境。信守承諾、落實政策,積極協調解決移民項目建設和生產中遇到的各種問題,著力營造良好環境。

     (四)發展步伐進一步加大。通過監督檢查、定期通報、責任追究、評議問責等方式,促使各職能科室和全局黨員干部進一步增強責任意識、使命意識、競爭意識和實干意識,形成你追我趕、勇爭一流、加快發展的濃厚氛圍,廣大黨員干部認真干事創業、履職盡責,全力以赴完成各項重點工作任務,思路更加清晰,目標更加明確,移民經濟和社會各項事業發展速度進一步加快,發展質量和效益進一步提高,力爭成為全市“三化”協調發展先行區建設先行者。

    三、活動范圍

    本次教育活動的范圍是全局各科室。重點對象是與民生聯系緊密的5個重點科室:辦公室、規劃科、開發科、財務科、信訪科。

    四、方法步驟

    本次活動從2013年1月10開始,至2014年1月10日結束,分三個階段進行。

    (一)學習查擺與公開承諾階段(2013年1月10日一3月31日)

    1、 學習查擺。認真組織黨員干部學習黨的十八大報告、市委書記何雄、市長王宇燕在市委經濟工作會議和“一創雙優”教育活動動員大會上的講話精神以及我市出臺的優化經濟發展環境、推進“三化”協調發展的相關文件,統一思想,提高認識。同時:認真學習借鑒先進地區在推進項目建設、加強招商引資、開展重點工作等方面的成功經驗,尋找差距,明確目標。要把學習與討論結合起來,進一步增強創新創業的積極性和主動性。

    在搞好學習的基礎上,全局黨員領導干部要認真查擺工作中存在的問題:一是有無安于觀狀、自滿自足、不思進取、嚴重缺乏加快發展的使命感、責任感、緊迫感的問題;二是有無擅離職守、上班違紀、庸懶散漫的消極腐敗問題;三是有無不敢擔當、拈輕怕重、怨天尤人、畏難退縮的問題;四是有無脫離群眾、脫離實際、作風浮漂、形式主義的問題;五是有無宗旨意識不強,服務不積極、不主動、不熱情、不廉潔,對企業和群眾訴求無動于衷的問題:六是有無政令棚架、死扣條文、推諉扯皮、不敢碰硬、效能低下的問題;七是有無“四難四亂”、以罰代管、執法不公、以權謀私、吃拿卡要報、不給好處不辦事、給了好處亂辦事的問題;八是有無散布謠言、支持鬧事、參與阻工的問題等等。所有黨員干部要認真撰寫查擺報告和整改措施。班子成員的查擺報告于3月15日前報市活動辦。

    2、廣泛宣傳。局宣教室、監察室要利用新聞媒體、機關網站、民生清風網大力宣傳“一創雙優”教育活動的重要意義、  目標任務、工作要求, 以及我局開展活動的新舉措、新成效、新風貌,積極營造“一切為發展讓步:一切為發展松綁,一切為發展鼓勁,一切為發展服務”的大聲勢、大氛圍。要對科室與個人正面典型廣泛宣傳,為干部群眾樹立標桿;還要對反面典型進行跟蹤報道和深刻剖析。

    同時,積極配合參加市委宣傳部組織的“優化發展環境”宣講團,按要求深入各產業集聚區、重點建設項目和大中型企業周邊的村居,大力宣講推進項目建設、服務企業發展的重要意義,國內知名鄉鎮和村居創業致富的成功經驗,以及我市優化環境、招商引資、征地拆遷的相關政策、制度、措施等,教育群眾認識項目建設和經濟發展的最終目的是讓群眾受惠,引導群眾積極支持項目建設,主動配合征地拆遷,自覺優化發展環境,建立和諧共贏的企地關系。

    3、公開承諾。局班子成員帶頭在機關網站和政務公開欄內公開責任分工、分包工作和重點工作進度,承諾帶頭優化環境和推進工作的計劃措施,向群眾通報個人工作情況;公開年度重點工作、服務承諾、勤政廉政承諾等,之后,由局監察室牽頭,組織重點科與負責人公開承諾,重點承諾2013年總體思路和目標任務,優化作風、優化環境、優化服務的具體措施,推進工作和整改問題的方式方法,以及任務完不成怎么辦,接受社會監督。相關資料于3月20日之前報市活動辦備案。

    (二)落實整改階段(2013年4月1日一11月30日)

    1、認真自查自糾。要結合移民工作實際,突出 “一創雙優”教育活動各項措施的針對性和實效性,認真自查自糾,有效解決思想觀念、干部作風和發展環境等方面存在的突出問題,確保活動四大目標圓滿實現。要對照本單位建立的問題整改臺賬和重點工作臺賬,嚴格督導,確保落實。

    2、扎實為民辦事。各科室要結合各自工作實際,為移民發展解決3—5個久拖不決的疑難復雜問題,為移民層群眾辦3—5件實實在在、群眾看得見、摸得著的實事好事,讓群眾切切實實感受到活動成效,進一步密切黨群干群關系,營造和諧穩定的社會環境。

    3、開展專項活動。一是嚴格實行“兩統一、兩到位”。做到科室特別是規劃、開發、財務三科政策依據相統一,工作推進相統一;業務溝通到位、工作落實到位。建立規范高效的辦事運行機制,從根本上解決效率不高問題。二是繼續加強“滿浮散懶庸”問題的專項整治,不僅要治理效能建設中的一些淺層問題,如擅離職守、違規違紀等,更要大力解決效能低下問題。三是強化作風建設。認真落實省委省政府《貫徹落實中央關于改進工作作風密切聯系群眾八項規定的若干意見》,結合濟源實際,制定出臺我局關于加強干部作風建設、密切聯系群眾的具體意見,并抓好落實。堅持“真實、全面、及時”的原則,認真落實中央、省、市關于黨務、政務公開的要求,深入推進公開工作,確保群眾的知情權、參與權、監督權。

    4、嚴格落實制度。一是嚴格落實干部輪崗交流制度。涉及項目審批實施運行的科室負責人,必須嚴格依照有關規定實行輪崗。二是嚴格落實效能約談制度。對工作人員在履行職責中違反有關規定的行為和事項進行效能約談和效能問責,確保各項工作順利、高效推進。三是嚴格落實效能告誡制度。對違反 “首問負責”、“限時辦結”規定或存在 ‘‘吃拿卡要”等問題的,以及政令不暢、推諉扯皮、效能低下的行為,嚴格依照《濟源市公務人員效能告誡辦法》給予效能告誡。四是嚴格落實有獎舉報制度。局舉報投訴電話(6835595),鼓勵群眾舉報公務人員“四難四亂”、“吃拿卡要”、推諉扯皮、履職不力、效能低下等嚴重損害發展環境的行為,相關問題查證屬實的,給予舉報人100—500元的獎勵,獎金從被舉報人工資中支付。

    5、加強檢查督導。局活動辦要加大對各科室查擺問題的整改情況、承諾事項的落實情況以及重點工作完成情況的監督檢查力度,做到一月一通報;要對重點項目推進過程中遇到的難點問題、群眾反映的熱點問題,實施集中交辦,限期解決。責任單位對交辦事項重視不夠、措施不力,造成超期未辦結的,  由局紀檢組實施行政問責。

    6、加大辦案力度。局紀檢組要嚴肅查處損害發展環境、行政效能低下的案(事)件,同時深刻剖析具有典型性和影響性的案(事)件,并在全局通報。嚴肅查處黨員干部參與阻工的行為,對參與、操縱或默許、放任群眾鬧事的黨員領導干部和公職人員從嚴從重處理。

    (三)檢查驗收階段(2013年12月1日一2014年1月10日)

    1、認真總結。局活動辦總結“一創雙優”教育活動開展情況,于2013年12月20日之前將我局活動總結交市活動辦。

    2、綜合考評。局活動辦制定達標評價方案,對科室活動開展情況及工作成效進行綜合考評。對前3名予以通報表彰,對不達標予以通報批評,對科室負責人導進行誡勉談話,并取消2013年度評先評優資格。

    3、召開總結大會。局黨組召開全局大會,全面總結“一創雙優”教育活動開展情況。

    五、工作要求

     (一)加強組織領導。成立2013年度“一創雙優”教育活動領導小組,領導小組下設辦公室。辦公室設綜合協調組 (設在辦公室)、督導檢查組(設在監察室)、學習宣傳組(設在宣教室)3個小組,局班子成員要模范帶頭,積極參與,并抓好分管科室的教育活動。

     (二)堅持統籌兼顧。 “一創雙優”教育活動要與“三化”協調發展先行區建設緊密結合,與移民發展緊密結合,與黨風廉政建設緊密結合,堅持學習教育貫徹始終,作風整頓貫徹始終,兌現承諾貫徹始終,項目督辦貫徹始終,查辦案件貫徹始終,做到活動開展與工作推進兩不誤、兩促進。
濟源市移民安置局2013年度一創雙優教育活動領導小組名單.doc


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